Anže Logar: Vojaški SDH – kraja naslednjega desetletja

Ko sem še delal v Evropskem parlamentu, mi je dolgoletni nemški poslanec hudomušno zaupal definicijo slabega upravljanja z državo: “Ko ljudstvo odhaja na počitnice, slaba oblast rada piše sporne zakone.”

Aktualna vlada ni daleč od te definicije. Spomnimo, pred novim letom so na dopisni seji sprejeli medijski zakon, pa kupili sporno sodno stavbo. In nekdo, ki pomembno vpliva na obrambni strategijo te vlade, se je zaposlil na SDH. Takrat so se spraševali, zakaj…

Tokratni počitniški čas se ni izneveril. Obrambni minister je na zadnji seji z blagoslovim (ali vsaj molkom) vseh vladnih strank sprejel Strategijo razvoja obrambne industrije v Republiki Sloveniji. Ali po domače, dal osnovo za oblikovanje ‘vojaškega SDH’, ki bo zadolžen za podporo oblikovanja slovenske vojaške industrije. Kamor se bodo v naslednjem desetletju stekale milijarde davkoplačevalskih sredstev. Brez nadzora.

Bodimo iskreni – minister Sajovic je s tem omogočil oblikovanje novega vira za krajo naslednjega desetletja.

Obrambnih izdatkov odgovorna in transparentna vlada ne ‘outsourc-a’. Razen če je njen poglavitni namen, da ga umakne izpod javnega nadzora.

In žal, glede na tekst sprejetega vladnega dokumenta je to glavni cilj vlade GS, SD in Levice.

Pojdimo po vrsti.

Za obrambo bo treba v naslednjih 10 letih nameniti tja do 20 % proračuna. Če želimo iz tega naslova doseči maksimalni razvojni potencial, potem mora biti pomemben del izdatkov porabljen doma, sredstva za nabave zagotovljena preko zadolževanja, za transparentnost pa mora biti vzpostavljen natančen sistemski in javni nadzor.

Vojaški SDH vse to zakriva v tančico poslovne skrivnosti. ‘Zakaj bi informacije o potrošenih milijardah in izbrancih, ki bodo dobili ta sredstva, delili z javnostjo?’ se je najbrž glasilo retorično vprašanje ministrov, ki so potrdili ta predlog.

Zato, ker je tako prav. In zato, da se izognemo novi kraji desetletja.

V strategiji piše, da bo država subvencionirala obrestne mere bank. Privatnih, večinoma v tuji lasti. Nelogično – ja zakaj pa imamo SID banko?! Ona lahko to brez težav počne. In predvsem je to smotrneje.

V normalnih državah se najpomembnejši obrambni posli izvajajo po modelu vlada-vladi. To pa zato, ker gre vedno za vezano trgovino. Če kupiš nekaj od tuje države, lahko samo vlada dogovori ugodne proti dobave. Če ustanoviš ‘vojaški SDH’, izgubiš pomemben del mednarodno-političnega vzvoda. Dobiš pa seveda pri netranaparentnosti. Ampak za to se zavzemajo predvsem slabe vlade.

Kako to delajo države, ki investirajo veliko v obrambo, imajo razvito lastno vojaško industrijo, pa hkrati delujejo državotvorno in transparentno?

Poglejmo v Skandinavijo. Na Švedskem imajo agencijo FMV – Försvarets materielverk (v slovenščini: Uprava za obrambno opremo), ki deluje pod Ministrstvom za obrambo. Glavna naloga FMV je zagotavljanje, razvoj, nabava in upravljanje vojaške opreme ter s tem povezanih sistemov za švedske obrambne sile.

FMV zaposluje več tisoč ljudi (večinoma inženirjev, znanstvenikov, logistov in strokovnjakov za nabavo) in je razdeljena v različne enote glede na funkcijo in področja (npr. zračni sistemi, kopenske sile, IT itd.).

Zagotovljen je pet-stopenjski nadzor: nazdor znotraj ministrstva za obrambo, nadzor državne revizijske komisije, parlamentarni nadzor (ta je še posebej pomemben: parlamentarni odbor za obrambo ima pooblastila za pregled prav vsake pogodbe, tudi tiste, ki nosi oznako državne varnosti; smotrnost porabe preverja enkrat letno na posebni seji), notranji vladni nadzor in nadzor javnosti (dokumenti so po zakonu o javnosti dostopni, razen tistih, ki so tajni zaradi varnosti (te lahko pregledajo člani odbora za obrambo)).

Podoben sistem ima Francija. Glavni igralec tam je DGA – Direction générale de l’armement (Generalni direktorat za oborožitev), spet, znotraj ministrstva za obrambo. Sporazumi vlada-vladi so namreč najboljši model izpolnitve nacionalnih interesov.

DGA upravlja večino vojaških investicij v Franciji: nadzoruje izvajanje pogodb, financiranje in časovne roke, združuje več kot 10.000 zaposlenih, med njimi večinoma inženirje in vojaške strokovnjake; ima testne centre in razvojne laboratorije.

Nadzor je urejen podobno kot na Švedskem. Tajni projekti so podvrženi posebnemu nadzoru – le določenim poslancem z ustreznim pooblastilom je omogočen vpogled.

Umeščanje odločevalskega telesa, ki bo usmerjal obrambne izdatke v okviru SDH, je torej strateška napaka. Glede na to, da je bila takšna odločitev sprejeta v času tik pred počitnicam, ko je javni nadzor bistveno okrnjen, pa kaže na intenco določenih krogov znotraj aktualne vlade, da se vzpostavi shema za (uradno) krajo naslednjega desetletja. Po dveh bančnih luknjah si ne moremo privoščiti oblikovanja še ene, tokrat ‘vojaške luknje’, ki bi celo za 4-krat presegala zadnjo bančno krajo.

Namesto tega Demokrati predlagamo, da vse ostane pod nadzorom javnosti in ustreznih institucij:

– preoblikovanje direktorata za logistiko v agencijo znotraj MORS;

– kadrovsko okrepitev predvsem s strokovnimi kadri s področja inženirstva, logistike, strokovnjakov za nabavo in vojaških strategov.

– zagotovitev parlamentarnega nadzora (posebna pooblastila za predstavnika vsake od parlamentarnih strank znotraj parlamentarnega odbora za obrambo)

– oblikovanje strateškega odbora, ki vključuje predstavnike obrambne stroke, ekonomiste in pravnike, mednarodne partnerje, domačo industrijo in civilni nadzor.

Če bomo dopustili ustanovitev ‘vojaškega SDH’ po predlogu vojaškega ministra Sajovica, bomo vsem na očeh omogočili še eno krajo desetletja. Slovenija si tega res ne more (več) privoščiti…

Vladi predlagamo, da v septembru skliče nacionalni razvojni vrh na temo obrambe, ključne strateške organizacijske postopke pa prepusti naslednji vladi. Tako bo ceneje. In varneje. Za vse nas…

Imamo sicer srečo, da je za to krajo desetletja vladi Roberta Goloba zmanjkalo časa. Četudi bodo hiteli, se posli v okviru vojaškega SDH še ne bodo sklepali do konca te vlade. Demokrati bomo v naslednjem mandatu poskrbeli, da bo poraba sredstev za varnost smotrna, transparentna in po modelu razvitih držav.

#sodelujmo